行業調查|機動車報廢行業產能過剩預警引關注

自《報廢機動車回收管理辦法》以及相關實施細則出臺以來，從制度上取消了回收拆解企業“總量控制”的門檻，社會投資熱情高漲，大量企業和資本涌入報廢機動車拆解行業。然而，由于缺乏合理引導，行業產能過剩、重復建設、盲目投資等問題凸顯。

從放開門檻到一哄而上只不過兩三年時間，機動車回收拆解產能過剩問題愈演愈烈。據記者不完全統計，今年以來，山東、山西、陜西、浙江、湖北、安徽、福建、廣東等多地接連發布行業預警，在冊、待批以及在建企業數量驚人，規劃產能嚴重過剩。

多地發布產能過剩預警

“目前，官方公示的報廢機動車回收拆解資質企業總數約有1205家，而且各地還有一些在建或擬建企業，產能過剩的風險正在成為新的困擾，可能會打破行業目前的生態平衡。受原材料市場價格上漲的影響，部分地方非理性抬高回收價格，個別企業反映回收價格高，經營成本高。”中國再生資源回收利用協會（以下簡稱“中再生協會”）報廢車分會秘書長張瑩在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，報廢機動車回收拆解產能過剩問題需引起高度重視。

據不完全統計，目前，山東、山西、陜西、浙江、湖北、安徽、福建、廣東等多地主管部門已經公布產能預警，公布當地已有資質企業數量、產能、在建企業等信息，并結合當地機動車保有量，及理論報廢率4％的數據，分析產能飽和狀態。張瑩強調，這些地區報廢車回收拆解產能已過剩。《報廢機動車回收管理辦法》（國務院令第715號）實施以來，回收拆解行業進入快速發展階段，企業數量不斷增加，甚至出現盲目投資、惡性競爭等問題，產能過剩問題凸顯。

中再生協會報廢車分會統計的數據顯示，截至9月1日，23個省、5個自治區、4個直轄市正式公示的“報廢車回收拆解資質企業”總數為1205家。另外，除目前處于企業升級改造、資質換發階段的企業外，全國多地仍有一些在建或擬建企業。

與此同時，近兩年的報廢車回收拆解數量增長較為緩慢，產能問題隱憂凸顯。以福建省為例，截至2021年3月底，福建省機動車保有量為1230.5萬輛，按照4％～5％的報廢比例測算，福建省的報廢機動車數量預計在54萬～67萬輛。而實際上，2021年，福建省各類機動車報廢拆解量僅為19.9萬輛，預計今年報廢量不會超過25萬輛。截至目前，福建已有62家企業取得報廢機動車回收拆解資質，年拆解產能達90余萬輛，疊加各地正準備申報的企業產能情況，預計2022年福建省報廢機動車年拆解產能將超過110萬輛，產能過剩嚴重。

“機動車拆解回收產能過剩的問題在全國普遍存在。”寶雞市金馬報廢汽車回收拆解有限責任公司董事長郝曉剛介紹，在715號令實施后，機動車回收拆解企業不再實行嚴格的資質管理，即放開之后，各類企業、資本蜂擁而至，幾乎每個省市區都有新進入者。“以寶雞為例，已經有5家企業拿到資質，還有2家在建企業。而本地每年的機動車回收拆解量僅為4000～5000輛，產能早已經超出實際拆解量。”

投資報廢拆解有風險

湖南省商務廳市場運行和消費促進處相關負責人表示，報廢機動車回收拆解企業投資大、標準高、利潤低、周期長。以最低標準地區類型投資建設為例，新建一家企業需租賃或購買1萬平方米以上經營工業用地，前期廠房等基礎建設投入在500萬元以上，設備、環保及消防等配套設施投入也在500萬元以上。而報廢機動車拆解平均利潤為每輛車500～800元，且回收報廢機動車價格浮動大，收回投資成本周期長。

為避免重復建設，造成資源浪費、無序競爭，各地紛紛發布預警，提醒企業謹慎投資。山東省在產能預警中指出，相關主體投資前在統籌考慮地區產能和上下游產業鏈銜接等因素的基礎上，務必深入細致開展項目可行性調研和盈利預期分析，避免盲目投資、重復建設，造成資源浪費、惡性競爭。

郝曉剛表示，機動車報廢回收是關系國計民生、循環經濟發展的重要領域，甚至與人民生命財產安全息息相關，對于企業的資質，還是要加強監管；要對資質、能力進行嚴格的考核，更不能盲目放開。在產能設計方面不要一下子提升至4％，而是要根據行業實際情況逐步提升。

在張瑩看來，目前，報廢機動車回收拆解行業處于高速發展過程中，發展雖快，但信心不足。重建市場信心需要一個過程，相比短期政策，行業需要關乎未來中長期發展與市場規范的長效機制，更需要提升從業者與社會群體的觀念意識，打破原本不合規的依存關系，樹立行業創新性經營模式，這才是奠定市場穩健、良好態勢的基礎。

“報廢機動車回收行業正邁入新階段。作為機動車全生命周期的末端服務、循環經濟發展的重要構成和綠色低碳的踐行者，報廢回收企業需要持續提升標準和配套服務。如果主管部門可以聯合打擊非法拆解，加強對業務不規范企業的監管，將進一步增強市場活力。”

不過，張瑩也表示，隨著我國社會經濟的快速發展，機動車保有量的規模增速必將帶來老舊機動車報廢量快速增長。新環保政策的實施也會加速老舊車的淘汰。近兩年來，加快老舊車輛淘汰治理和鼓勵淘汰政策相繼落地實施，每年的報廢車拆解數量呈小幅攀升的態勢。但受市場變化與新冠肺炎疫情的持續影響，報廢回收市場仍面臨不少挑戰和較大的發展困惑。

根據商務部等17部門《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》，對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業，如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質認定的，可延期到2023年3月1日。“目前，市場仍處于轉型與變革的過程中，市場新業態的形成還需要一定的時間與周期。”張瑩最后強調，報廢車回收拆解業務大多是保本微利的長周期業務，需要市場和政策共同重視起來。“如果說現階段，報廢車回收行業仍沒有形成標準化、規范化的業務流程與市場模式，說明這個領域并不成熟，仍處于成長期和發展階段，仍需行業各方的共同關心、探討和呼吁。”

（文章來源：中國汽車報網 內容有修改  原文題目：調查｜多地預警：機動車報廢回收產能嚴重過剩！）